KONSEP TEORI PEMBANGUNAN PUSAT PINGGIRAN

1.       PENDAHULUAN

            Pembangunan Nasional merupakan rangkaian upaya pembangunan yang

berkesinambungan yang meliputi seluruh kehidupan masyarakat, bangsa dan Negara.

Untuk melaksanakan tugas mewujudkan tujuan nasional yang terdapat dalam

UUD 45, yaitu melindungi segenap bangsa dan seluruh tumpah darah Indonesia,

memajukan kesejahteraan umum, mencerdaskan kehidupan bangsa, serta ikut

melaksanakan ketertiban dunia yang berdasarkan kemerdekaan, perdamean abadi,

dan keadilan sosial ( GBHN 1998 ). Dengan pembangunan diharapkan seluruh

masyarakat di tanah air menikmati tingkat kesejahteraan yang memadai. Namun

kenyataan menunjukkan bahwa masyarakat Indonesia sangat hiterogen, berbeda

dalam segala hal. Demikian pula tingkat ekonominya, ada yang telah berkecukupan

dan dapat menikmati hasil pembangunan secara layak, namun tidak sedikit juga yang

masih hidup dibawah garis kemiskinan. Hal ini berarti pembangunan selama ini

belum sepenuhnya mencapai sasaran yang diharapkan. Perbedaan hasil

pembangunan ini diakibatkan oleh beberapa hal, antara lain: perbedaan sumberdaya

yang dimiliki daerah yang satu dengan yang lain, perbedaan kemampuan

2

sumberdaya manusianya, tingkat penguasaan tehnologi yang berbeda, kebijakan

pemerintah terlalu mengutamakan pembangunan di Pulau Jawa (Wilayah Barat ) dan

lain-lain.

Hal ini dapat disaksikan adanya daerah-daerah yang berkembang pesat

(Wilayah Barat), dan menarik banyak orang untuk mengadukan nasib. Daerah itu

pada umumnya merupakan kota-kota besar yang sekaligus sebagai Ibukota Propinsi

atau Ibukota suatu Kabupaten, karena berkedudukan sebagai pusat kekuasaan maka

ada tendensi pembangunan terkonsentrasi di kota tersebut. Kota-kota besar seperti

Jakarta, Semarang, Surabaya, Medan dan lain-lain tiada henti-hentinya membangun

jalan raya, perkantoran, permukiman, tempat-tempat hiburan, pasar dan sarana

pendidikan. Untuk dapat melaksanakan kegiatan pembangunan tersebut diperlukan

material atau bahan bangunan, peralatan, kendaraan pengangkut dan orang untuk

melaksanakan pembangunan, kemudian orang berbondong-bondong ke kota mengisi

lowongan kerja di berbagai sektor pembangunan, dengan demikian Kota tumbuh

menjadi pusat pembangunan. Sayangnya tidak semua pendatang dapat menikmati

hasil pembangunan. Bagaimanapun jumlah pendatang dengan kebutuhan tenaga

tidak seimbang atau kebanyakan kemampuan pendatang yang rendah dilihat dari

segi kwalitasnya sehingga tidak dapat memenuhi tuntutan dunia kerja. Kelompok

pendatang inilah yang kemudia tersingkir ke pinggiran kota. Gejala pusat

pinggiran dalam pembangunan muncul dan melahirkan beberapa pendapat dari

beberapa para ahli yang mengamati dan memperdalam gejala ini. Hal ini perlu

dipelajari karena gejala pusat pinggiran tidak hanya terjadi di Indonesia saja, tetapi

berlaku untuk seluruh dunia. Dari berbagai fenomena di berbagai belahan dunia

dapat dipetik Pelajaran agar tidak terulang hal-hal yang bersifat negatif. Apalagi

gejala pusat pinggiran ini telah lama terjadi sehingga dapat menjadi guru terbaik

bagi pelaksanaan pembangunan di Indonesia.

2. GEJALA PUSAT PINGGIRAN DALAM LINTASAN SEJARAH

            Konsep pusat pinggiran dinyatakan dalam berbagai pandangan oleh ilmuwan

sosial. Salah satu gejala pusat pinggiran telah disampaikan oleh John Friedman

(1966), Ia membagi dunia ini menjadi dua bagian besar yaitu Pusat yang dinanis

dan pinggiran yang statis, dan mengusulkan 4 wilayah sebagai berikut :

1. Daerah Pusat adalah dikonsentrasikan perekonomian metropolitan dengan

kapasitas tinggi untuk inovasi dan perubahan. Nampak seperti jaringan hirarkhi

dari Ibukota Negara samapai daerah terpencil. Pada tingkat dunia Eropa dan

Amerika Utara merupakan pusat daerah pengembangan di dunia barat.

2 Daerah Peralihan Atas adalah berbatasan dengan pusat, cocok bagi

pengembangan dan ekploitasi sumnerdaya. Ciri khas Daeah peralihan atas ialah

pengembangan disepanjang jalan raya dua kota besar contoh dalam skala dunia

adalah daerah antara Rio de Jenairo dan Sao Paulo.

3. Daerah Batas Sumber Daya adalah wilayah pinggiran permukiman baru,

sebagai contoh Permukiman dilereng utara Alaska.

3

4. Daerah Peralihan bawah adalah daerah yang stagnasi atau menurun

kemampuannya, contohnya adalah daerah perekonomian perdesaan dan

permukiman liar di perkotaan.

Dalam catatan sejarah abad XV Spanyol dan Portugis memulai suatu perekonomian

dunia yang terpadu. Didorong perkembangan dalam persenjataan dan pembangunan

kapal, Spanyol melebar kemaharajaannya ke Amerika Tengah dan Andes didasarkan

pada penambangan logam-logam mulia yang dikerjakan dengan tenaga paksa ( Dean

Forbes, 1991 ).

Negara Eropa lainnya yang berlomba menjadi daerah pusat untuk waktu-waktu

selanjutnya adalah Inggris, Perancis dan Jerman. Inggris terlihat mulai mendominasi

perdagangan di Benua Amerika pada akhir abad ke XII. Revolusi industri membawa

perubahan pada kedudukan Inggris dalam perekonomian dunia. Industri tekstil

menjadi primadona dan menjadi penghasilan terbesar bagi Inggris. Oleh karena itu

Inggris berusaha mengamankan perdagangan tekstilnya dengan membangun

Angkatan Laut yang kuat dan mengawasi lautan dunia. Perncis menggunakan

Momentum Revolusi Sosial untuk berusaha menjadi pusat pengembangan dunia

agar sejajar dengan negara-negara tetangganya seperti Inggris dan Belanda. Atas

dasar kesamaan hak untuk hidup lebih baik maka Perancis mulai merebut daerahdaerah

pinggiran milik Inggris, baik di Afrika maupun di Asia (Vietnam, Kamboja,

Laos). Sedangkan Jerman ingin menjadi pusat dunia berlandaskan pada politik Rasial

(Nazi) yang mersa menjadi bangsa unggul dan berhak menindas bangsa lain, tanpa

malu-malu Jerman menganeksasi negara tetangganya. Bersama Amerika Serikat,

Jerman muncul sebagai kekuatan industri utama, khususnya dalam industri baja.

Tahun 1890-an disebut awal zaman imperialisme, terjadi tiga proses yang saling

berhubungan dan yang menentukan serta membentuk masa depan dunia bahkan

hingga abad ini.

Pertama peningkatan kolonisasi yang cepat oleh beberapa negara, mungkin karena

permusuhan politik atau desakan surplus modal yang mencari tempat investasi.

Inggris dan Perancis memasukkan daerah-daerah di Pasifik, Asia Tenggara dan

Afrika kedalam koloni mereka. Rusia memperoleh sebagian Persia. Jerman,

Italia dan Belgia merebut bagian-bagian Afrika. Amerika Serikat menduduki

Alaska, Filipina dan sebagian Kepulauan Pasifik. Jepang menjajah Formosa

(Taiwan) dan Belanda meluaskan jajahannya di Hindia Belanda Timur.

Kedua adalah terjadinya pergeseran dari modal kompetitif kearah modal monopoli.

Dalam pertengahan abad ini perdagangan bebas cocok untuk perusahaan

kapitalis yang kompetitif dan kolonialisme tidak begitu dibutuhkan. Tetapi

ketika Inggris kehilangan keuntungan produktifnya dan menginginkan

keamanan sumber-sumber suplai bahan mentahnya serta jaminan pembayaran

barang-barang eksport, maka monopoli dan kolonialisme diperlukan kembali.

Ketida peningkatan ekspor modal Eropa keluar negeri samapi 577 % antara tahun

1874 dan 1913. Ekpor modal ini p[ada gilirannya memberikan keuntungan besar

kepada Inggris, Perancis dan Jerman dan negara-negara lain (Dean Forbes,

1991).

3. TEORI PUSAT PINGGIRAN

A. Myrdal, Hirscman

            Hirscman adalah seorang penganjur teori pertumbuhan tidak seimbang. Secara

geografis, pertumbuhan ekonomi pasti tidak seimbang. Dalam proses pertumbuhan

tidak seimbang selalu dapat dilihat bahwa kemajuan disuatu tempat (titik)

menimbulkan tekanan-tekanan, ketegangan-ketegangan, dan dorongan-dorongan

kearah perkembangan pada tempat-tempat (titik-titik) berikutnya. Hirscman (1958),

menyadari bahwa fungsi-fungsi ekonomi berbeda tingkat intensitasnya pada tempat

yang berbeda. Pertumbuhan ekonomi diutamakan pada titik originalnya sebelum

disebarkan ke berbagai tempat lainnya. Ia menggunakan istilah Titik Pertumbuhan

(Growing Point) atau Pusat Pertumbuhan (Growing Centre).

Di sutau negara terdapat beberapa titik pertumbuhan, dimana industri

berkelompok ditempat itu, karena diperoleh beberapa manfaat dalam bentuk

penghematan-penghematan dan kemudahan-kemudahan. Kesempatan investasi,

lapangan kerja dan upah buruh relatif tinggi lebih banyak terdapat di pusat- pusat

pertumbuhan dari pada daerah belakang. Antara pusat dan daerah belakang terdapat

ketergantungan dalam suplai barang dan tenaga kerja. Pengaruh yang paling hebat

adalah migrasi penduduk ke kota-kota besar (urbanisasi) akan dapat mengabsorsikan

tenaga kerja yang trampil dan pihak lain akan mengurangi pengangguran tidak

kentara di daerah belakang. Hal ini tergantung pada tingkat koplementaritas antara

dua tempat tersebut.

Jika komplementaritas kuat akan terjadi proses penyebaran pembangunan

kedaerah-daerah belakang (trikling down) dan sebaliknya jika komplementaritas

lemah akan terjadi pengaruh polarisasi (Keban, 1995). Jika pengeruh polarisasi lebih

kuat dari pengeruh penyebaran pembangunan maka akan timbul masyarakat

dualistik, yaitu selain memiliki ciri-ciri daerah perkotaan modern juga memiliki

daerah perdesaan terbelakang (Hammand,1985, Indra Catri,1993). Walaupun

terlihat suatu kecenderungan yang suram namun Hirschman optimis dan percaya

bahwa pengaruh trikling-down akan mengatasi pengaruh polarisasi. Misalnya bila

daerah perkotaan berspesialisasi pada industri dan daerah perdesaan berspesialisasi

pada produksi primer, maka meluasnya permintaan daerah perkotaan harus

mendorong perkembangan daerah perdesaan, tetapi apa yang terjadi tidak seperti

yang diharapkan. Pada khususnya ada kemungkinan besar bahwa elastisitas

penawaran jangka pendek di daerah perdesaan adalah sedimikian rendah sehingga

dasar pertukaran akan berubah merugikan daerah perkotaan. Dalam jangka panjang

penghematan-penghematan ekstrnal dan tersedianya komplementaritas di pusat-pusat

akan menjamin penyebaran pembangunan ke daerah-daerah disekitarnya.

Pada pihak lain, berdasarkan konseptual yang serupa mengenai struktur titik-titik

pertumbuhan dan daerah-daerah belakang, Myrdal (1957) menggunakan istilah

Backwash effect dan spread effect yang artinya persis serupa dengan polarisasi dan

pengaruh trikling down. Namun demikian, dalam penekanan pembahasan dan

kesimpulan-kesimpulan terdapat perbedaan yang cukup besar. Analisa Myrdal

5

memberikan kesan pesimistis, ia berpendapat bahwa polarisasi muncul lebih kuat

dari pada penyebaran pembangunan, permintaan faktor-faktor produksi akan

menumpuk di daerah- daerah perkotaan yang memberikan manfaat kepadanya, dan

sebaliknya di daerah perdesaan yang tidak menguntungkan akan menipis.

Pesimisme tersebut dapat dimaklumi karena Myrdal tidak memaklumi bahwa

timbulnya titik pertumbuhan adalah suatu hal yang tidak terelakkan dan merupakan

syarat bagi perkembangan selanjutnya dimana-mana. Pusat pemikiran Myrdal pada

kausasi komulatif menyebabkan ia tidak dapat melihat dengan titik balik apabila

perkembangan kearah polarisasi di suatu wilayah sudah berlangsung untuk beberapa

waktu. Kausasi sirkuler komulatif selalu meghasilkan penyebaran pembangunan

yang lemah dan tidak kemerataan, atau dapat dikatakan bahwa mobilitas akan

memperbesar ketimpangan pendapatan dan migrasi akan memperbesar

ketimpangan regional.

Berdasarkan pada perbedaan pandangan diatas, maka kebijaksanaan perspektif

yang dianjurkan oleh Hirschman dan Myrdal berbeda pula. Hirschman

menyarankan agar membentuk lebih banyak titik-titik pertumbuhan supaya dapat

menciptakan pengaruh-pengaruh penyebaran pembengunan yang efektif, sedangkan

Myrdal menekankan pada langkah-langkah kebijaksanaan unmtuk melemahkan

backwash effets dan meperkuat sread effeetc agar proses kausasi sirkuler kumulatif

mengarah keatas, dengan demikian semakin memperkecil ketimpangan regional

( Murtomo, 1988, Indra Catri, 1993, Keban, 1995).

Gunnar Myrdal (1957) dan Aschman (1958) dalam Keban (1995), menyerang

pengertian equilibrium dalam teori ekonomi dan mengemukakan ide-ide dasar

tentang polarisasi pembangunan. Menurut pandangan Myrdal, daerah-daerah inti dari

perekonomian adalah magnit penguat dari kemajuan. Myrdal mengemukakan bahwa

setel;ah pertumbuhan dimulai pada lokasi yang dipilih pada perekonomian bebas,

arus masuk tenaga kerja, ketrampilan, modal dan komoditi berkembang secara

spontan untuk mendukungnya. Tetapi arus ini meliputi efek backwash, ketidak

samaan antara daerah-daerah yang berkembang dengan daerah-daerah lain.

Daerah-daerah yang sedang tumbuh mempengruhi daerah-daerah lain melalui

dua kekuatan yang berlawanan , menurut model Myrdal disebut Effect backwash dan

efek penyebaran (Spread effect dan backwash effect). Efek penyebaran menunjukkan

dampak yang menguntungkan dari daerah-daerah yang makmur terhadap daerahdaerah

yang kurang makmur, hal ini meliputi : meningkatnya permintaan komoditi

primer, investasi dan difusi ide serta tehnologi. Dalam banyak negara-negara

terbelakang, efek penyebaran terbatas pada daerah-daerah disekitar pusat-pusat

herarkhi perkotaan (Murtomo, 1988, Keban, 1995).

Hirschman membantah bahwa memilih dan memusatkan aktivitasnya pada titiktitik

pertumbuhan adalah alami bagi para pengusaha. Pembangunan lama kelamaan

tidak berimbang, pertumbuhan daerah yang sedang berkembang membatasi kapasitas

6

pertumbuhan dimana-mana. Utara (North) menarik tenaga trampil dan tabungan dari

selatan (south). Elastisitas permintaan income lebih besar untuk barang-barang

buatan north, dan oleh karena itu syarat-syarat perdagangn melawan produsen south

akan komoditi primernya (Jhingan,M.L.1993, Arsyad, 1988).

Ide pokok dari model Hirschman adalah bahwa efek polaritas disebabkan oleh

“effect trickling down”, ekuivalen dengan efek penyebaran dari Myrdal. Effect

trickling down meliputi tujuan komoditi North yang diproduksi di South dan gerakan

modal keselatan, disamping North dapat menarik tenaga selatan yang cukup untuk

menjamin meningkatnya produktivitas tenaga kerja marjinal dan tingkat konsomsi

perkapirta South. Hischman bersikeras bahwa effect trickling down hanya bisa

terjadi bila di North membutuhkan South untuk ekspansinya sendiri.

B. FRIEDMAN

            John Friedman, Weaver, (1979) menganalisa aspek tata ruang, lokasi serta

persoalan-persoalan kebijaksanaan dan perencanaan pengembangan wilayah dalam

ruang lingkup yang lebih general. Friedman telah menampilkan teori daerah inti.

Disekitar daerah inti terdapat daerah-daerah pinggiran atau periphery region. Daerah

pinggiran ini sering disebut pula daerah pedalaman atau daerah-daerah sekitanya.

Pembangunan dipandang sebagai proses inovasi yang diskontinu tetapi

komulaitif yang berasal dari sejumlah kecil pusat-pusat perubahan, yang terletak

pada titik-titik interaksi yang mempunyai potensi tertinggi. Pembangunan inovatif

cenderung menyebar kebawah dan keluar dar pusat-pusat tersebut kedaerah yang

mempunyai potensi interaksi yang lebih rendah.

Pusat-pusat besar pada umumnya berbentuk kota-kota besar, metropolis atau

megapolis, dikategorikan sebagai daerah inti, dan daerah-daerah yang relatif statis

sisanya merupakan daerah pinggiran. Wilayah pusat merupakan subsistem dari

kemajuan pembangunan yang ditentukan oleh lembaga di daerah inti dalam arti

bahwa daerah pinggiran berada dalam suatu hubungan ketergantungan yang

substansial. Daerah inti dan wilayah pinggiran bersama-sama membentuk sistem

spatial yang lengkap (Indra Catri, 1993, Murtomo, 1988).

Proses daerah inti mengkonsolidasikan dominasinya terhadap daerah pinggiran

dilaksanakan melalui pengaruh-pengaruh umpan balik pertumbuhan daerah inti, yang

terdiri dari pengaruh dominasi (melemahnya ekonomi daerah pinggiran sebagai

akibat dari mengalirnya sumberdaya alam, manusia dan modal ke wilayah inti),

pengaruh informasi (peningkatan dalam interaksi potensial untuk menunjang

pembangunan inovatif), pengaruh psikilogis (penciptaan kondisi yang

menggairahkan untuk melajutkan kegiatan-kegiatan inovatif secara lebih nyata),

pengaruh mata rantai (kecenderungan inovasi untuk menghasilkan inovasi

lainnya), dan pengaruh produksi ( pencitaan sturtur balas jasa dan menarik untuk

kegiatan-kegiatan inovatif ).

Gunder Frank (1969; 1970) dalam Keban (1995), membagi 4 tingkatan model

evolusi keruangan (evolusi spasial), sebagai berikut :

7

1. Pre-industrial phase, dicirikan oleh pusat kota tersebar pada areal yang luas,

tidak ada tingkatan kota. Kemungkinan untuk tumbuh kecil, perekonomian tidak

berkembang. Friedman berasumsi sistem dalam keadaan stabil sebab pusatnya

luas dan hanya bersifat lokal.

2. Pereode Incipient industrialization, dicirikan oleh kota primate yang

mendominasi kawasan yang luas dan menggali sumberdaya alam sekitarnya.

Perekonomian didaerah periphery bergerak menuju kota primate berupa

pendatang, intektual dan tenaga kerja. Friedman berpendapat pengelolaan ruang

tidak stabil, sebab sistem digerakkan oleh kekuatan luar.

3. Transisional stade kearah industri kota primate masih mendomisi kota yang

luas, pengembangan strategi penetapan pusat kota atau pusat pertumbuhan

mengurangi pengaruh kota yang luas, Friedman setuju bahwa tingkat ketiga

masih bersifar tidak stabil.

4. Fase kota dengan organisasi keruangan yang sempurna, kota-kota yang

secara fungsional saling tergantung. Seluruh ruang nasional terintegrasi

sedemikian rupa sehingga “tidak adalagi periphery” yang terbelakang dan

belum berkembang.

Jadi menurut Friedman tingkat urbanisasi sebagai indikator tingkatan kemajuan

suatau wilayah; makin maju tingkat ekonomi suatu kota, semakin tinggi tingkatan

urbanisasi, sehingga makin terintegrasi keruangan ekonomi keruangannya, dan

akhirnya makin berkurang perbedaannya dalam pembangunan.

4. GEJALA PUSAT DAN PINGGIRAN DI INDONESIA

            Indonesia dibagi dalam berbagai daerah tingkat I ( 30 Propinsi saat sekarang )

dan ratusan daerah tingkat II menyadarkan bahwa betapa variasinya kondisi

wilayah Indonesia. Sebaran penduduk yang tidak merata (sebagain besar

terkonsentrasi di Pulau Jawa), sumberdaya alam yang tersebar, tingkat penguasaan

tehnologinya yang beragam, dapat dibayangkan betapa sulitnya membuat kebijakan

pembangunan yang dapat memenuhi selera setiap orang dan memuaskan semua

pihak. Oleh karena itu dalam GBHN 1998 sebagai pegangan seluruh bangsa

Indonesia untuk melaksanakan Pembangunan Jangka Panjang kedua, berkenaan

dengan keadaan kondisi daerah mengamanatkan sebagi berikut :

Pembangunan daerah sebagai bagian integral pembangunan nasional telah

makin mendorong dan meningkatkan stabilitas, pemerataan, pertumbuhan dan

pengembangan daerah serta peran serta dan kesejahteraan masyarakat.

Peningkatan upaya pembangunan daerah harus senantiasa didasarkan pada

otonomi yang nyata, dinamis, serasi dan bertanggung jawab dalam rangka lebih

meningkatkan peranserta masyarakat dalam pembangunan, dan mendorong

pemerataan pembangunan dan hasil-hasilnya diseluruh tanah air.

Lebih lanjut dalam Pembangunan Lima Tahun Keenam diamanatkan sebagai berikut:

Pembangunan daerah sebagai bagian integral dari pembangunan nasional

diarahkan untuk lebih mengembangkan dan menyerasikan laju pertumbuhan

8

antar daerah, antara daerah perkotaan dan daerah perdesaan serta membukan

daerah terisolasi dan mempercepat pembangunan Kawasan Timur Indonesia,

yangnpelaksanaannya disesuaikan dengan prioritas derah serta melalui

pembangunan potensi daerah seoptimal mungkin. Peran aktif masyarakat

dalam pembangunan perlu dikembangkan melalui pelimpahan wewenang dan

tanggung jawab kepada daerah, khususnya daerah otonom, dengan tetap

mengacu pada uapaya perwujudan Wawasan Nusantara.

Dari uraian tersebut dapat diketahui bahwa adanya kesadaran perbedaan antar daerah

seperti antara daerah perkotaan dan perdesaan, daerah terpencil yang memerlukan

penanganan secara khusus karena daerah-daerah tersebut mempunyai ciri tersendiri

layaknya daerah pusat dan daerah pinggiran. Oleh sebab itu sejak tahun 1974, telah

menerapkan konsep teori pembangunan dengan cara membagi-bagi Wilayah

Indonesia menjadi Wilayah pembangunan utama yang mencakup Wilayah

pembangunan ekonomi, yaitu sebagai berikut :

 Wilayah Pembangunan Utama A : Pusat Utama, Medan

 Wilayah Pembangunan Utama B : Pusat Utama Jakarta

 Wilayah Pembangunan Utama C : Pusat Utama Surabaya

 Wilayah Pembangunan Utama D Pusat Utama Ujung Pandang (Makassar

sekarang)

 Sejak Pelita IV Pusat Pembangunan utama D dipecah menjadi 2 sehingga

muncul Wilayah Pembangunan Utama E dengan Pusat Utama Ambon.

Masing-masing wilayah pembangunan dipecah lagi menjadi sub-sub Wilayah

Pembangunan yang lebih kecil untuk menjadikan kerja sama antar daerah lebih dapat

dikembangkan, hasilnya dapat disaksikan sekarang kota-kota yang dijadikan sebagai

pusat utama pembangunan menjadi berkembang sangat pesat dan menjadi inti dari

daerah-daerah sekitarnya. Ibarat gula, kota-kota itu diserbu semut penduduk yang

ingin ikut menikmati manisnya pembangunan. Seperti dijelaskan di depan bahwa

setiap wilayah pembangunan dibagi lagi menjadi wilayah- wilayah pembangunan

yang lebih kecil. Sebagai contohnya disajikan pembagian yang ada di Jawa Barat:

Wilayah pembangunan Jabotabek ( perbatasan dengan Jakarta, yakni

Tangerang ,Bogor dan Bekasi ) dan sebagian daerah Sukabumi. Disitu ditampung

berbagai industri yang tak tertampung diJakarta. Dengan demikian Indonesia secara

sadar sudah menggunakan konsep pusat-pusat pertumbuhan atau pusat-pusat

pengembangan,namun tetap memperhatikan daerah pinggiran (desa, terpencil ),

hanya yang perlu lebih diperhatikan bahwa, dimasa yang akan datang perlu

mempercepat pembangunan di daerah pheriphery, khususnya daerah perdesaan

maupun dalam skala yang luas yaitu pembangunan di luar Pulau Jawa terutama

di Kawasan Timur Indonesia.

5. Penutup

           

            Dari uraian tentang gejala pusat pinggiran mulai dari prespektif sejarah, sampai

dengan keberadaanya di negara yang sedang berkembang, dan beberapa teori yang

disampaikan oleh para ahli, dikaitkan dengan pelaksanaan pembangunan di

Indonesia maka dapat disimpulkan sebagai berikut:

9

 Daerah pusat dan pinggiran dapat tumbuh karena berbagai alasan seperti

alasan Politis, Ekonomis dan alami (geografis).

 Keberadaan daerah pusat dan pinggiran saling membutuhkan, karena

keduanya saling tergantung, daerah pinggiran dapat berkembanng banyak

ditentukan oleh daerah pusat melalui spread effect, dan pada akhirnya daerah

pinggiran suatu saat akan berintegrasi dengan daerah pusat.

 Indonesia secara sadar telah menerapkan konsep pusat pinggiran, tetapi

dimasa lalu lebih banyak mengutamakan pembangunan daerah pusat,

sehingga banyak terjadi ketimpangan hasil pembangunan antara daerah pusat

dan pinggiran, seperti antara kota dan desa maupun antara jawa dan luar jawa

lebih-lebuh untuk Kawasan Timur Indonesia. Oleh sebab itu perlu meninjau

kembali kebijakan yang selama ini dijalankan dan lebih banyak memberikan

kesempatan kepada daerah pinggiran untuk menata diri dalam arti yang

seluas-luasnya.